关于举办PPP项目操作实务暨PPP项目对接交流研讨会和PPP项目全生命周期风险管控操作实务培训班的通知

PPP文件密集出台  地方政府积极推进

李克强总理在政府工作报告中提出，在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式。在此前的地方两会中，各地也纷纷把PPP写进工作报告。

1月19日，国家发改委公布了关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》征求意见稿，财政部也公布了《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》，并发布了PPP项目合同指南。

PPP专题培训现场座无虚席

3月17日，国家发展改革委和国家开发银行发布《关于推进开发 性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》，对社会资本开出了更优厚的条件，其中包括贷款期限最长可达30年、贷款利率可适当优惠等。4月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。4月25日，国家发改委、财政部、交通部、住建部、水利部、中国人民银行等联合印发了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，《办法》规定将“转变政府职能，强化政府与社会资本的协商合作”作为特许经营实施的四项原则之一。并强调“行政区划的调整、政府的换届、部门调整和负责人的变更都不得影响特许经营协议的履行”。5月5日，国务院转发了文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局等《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，要求努力营造政府向社会力量购买公共文化服务的良好环境，积极有序推进政府向社会力量购买公共文化服务工作，并下发了《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，成为公共文化服务领域推进PPP模式的首个指导性文件。6月25日，财政部下发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》进一步明确了加快推进PPP项目的实施和政策保障机制，并安排上报第二批PPP示范项目。
7月2日，国家发改委印发了关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知，进一步明确了贯彻落实《办法》的重要意义和重点任务。7月10日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、银监会、国 家铁路局等联合下发了《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》，指出吸引社会资本进入是深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的重要举措。8月3日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、公安部、银监会等联合下发了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，明确提出，吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径，也是当前改革创新、稳定经济增长的重要举措。

8月10日，中国银监会 国家发展和改革委员会联合下发《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》，针对政府和社会资本合作（PPP）项目的特点，要求创新金融服务，拓展重大工程建设的融资渠道和方式。

9月25日，财政部下发《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》，发布了第二批PPP示范项目名单，共206个，总投资金额6,589亿元。此次公布的第二批PPP项目仍以公路、轨交等基础设施，以及养老院、医疗设施、污水处理、教育设施、城市管廊等公用设施为主。其中，河南省PPP示范项目达41个，数量排在第一位，占比达到20%；其次是云南省，PPP示范项目为18个，排在第二位，占比为8.7%。。

随着政策的出台，一大批PPP示范项目或PPP模式项目也相继问世。如今年3月份，北京市推出了136个PPP示范项目，引资2600多亿，涉及生态环保、交通设施等7个领域；江西发布2015年首批80个PPP推介项目，总投资1065亿元，包括基础设施、公共服务、生态环保三大类；河南郑州首批32个PPP项目,总投资超千亿；贵州推出首批百余个PPP项目，总投资超1600亿元；辽宁沈阳推出首批53个PPP项目，总投资1300多亿；甘肃省推出300个PPP项目，总投资1394亿元；宁夏发布114个PPP项目，其中环保项目28个；天津推出今年首批57个PPP项目，总投资2372亿元等等。　

 

PPP项目实施 为何遭遇落地难？

与此形成鲜明对比的，是PPP项目落地难的现实。3月19日，民生证券研究院发布的一份研究报告称，国务院出台《地方政府性存量债务清理处置办法（征求意见稿）》（即“43号文”）前后，地方政府推出的总额约1.6万亿元的PPP项目。然而真正签约的大约为2100亿元，仅占总额八分之一。若据此粗略计算，1.6万亿元的PPP项目投资规模，实际签约落地仅有13%，尚不足总盘子的两成。截止目前，全国各地已推出的PPP项目多达1800多个，总投资超过3.4万亿元。但是，找到合作伙伴的却寥寥无几，很多项目都处于无人问津的状态。也就是说，PPP项目更多都处在剃头挑子一头热的尴尬之中，达不到预期目的。备受推崇的PPP模式，是否能成为解决筹融资难题的灵丹妙药？处于风口之上的PPP，何时能真正落地生根？

中建政研PPP研究中心副主任、

PPP专家委员会投融资组组长王树海授课

 

北京中建政研PPP专家委员会投融资组组长王树海先生表示：围绕PPP在全国各地的陆续实践落地，PPP注定将成为2015年的热词。同时他预测：未来将有数万亿级规模的项目将引进社会资本，而PPP也将成继土地财政、融资平台之后新一轮地方基础设施资金的重要来源。

 

PPP高级研修班  助力项目落地生根

为了更好的学习掌握公私合作相关的专业知识，提高公私合作项目实施的成功率，推动社会资本通过特许经营等方式参为了更好的学习掌握公私合作相关的专业知识，提高公私合作项目实施的成功率，推动社会资本通过特许经营等方式参与基础设施、公用事业项目的投资运营，完善城镇化健康发展体制机制，中国咨询培训第一品牌——北京中建政研信息咨询中心先后在北京、武汉、昆明、长沙、厦门、成都、南京、西安、广州、贵州、银川、太原、大连、郑州、兰州、青岛、济南、呼和浩特、扬州、南宁、南昌、海口等多地连续举办了100余期的PPP专题培训班和企业专题沙龙活动，累计培训学员超过40000人次，组织PPP项目对接30余场次，为100多个PPP项目提供相关咨询服务，并多次组织投融、法务、合同等方面的专家赴河南、河北、青海、湖北、广东、贵州、重庆、天津、甘肃等多地为政府和企业开展PPP工作人员内训和PPP项目指导。

在财政部公布的第二批PPP示范项目名录中，中建政研为作作13个项目提供PPP咨询服务，分涉及河南、湖北、广东、贵州、青海等省市，涵盖交通、教育、医疗、市政、水务等多个领域，总投资额达142.4亿元。
在贵州省上榜的10个项目中，有5个是中建政研为其提供的咨询服务，占贵州省入选全部项目的50%，肇庆四会道路是广东省首批签约项目，另外洛阳市政道桥项目是河南省第一个PPP落地项目，财政部在内蒙古自治区召开的PPP项目经验介绍会上曾重点推广该项目。该项目的落地，对河南省乃至全国推广PPP项目提供很好的示范性作用。

PPP培训大纲及课程特色

近期，北京中建政研信息咨询中心将分别于2015年11月19-22日（海口PPP）11月19-22日（海口PPP）、11月24-27日（济南PPP）、11月26-29日（长沙PPP）分别举办“PPP项目操作实务暨PPP项目对接交流研讨会”和新形势下政府与社会资本合作(PPP)项目全生命周期风险管控操作实务培训班，届时将邀请发改委、财政部、住建部的相关单位，以及学术界、法律界、企业界长期从事PPP政策和理论研究、PPP项目融资、PPP项目实操的专家学者做专题交流和研讨。