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发改委回应PPP模式叫好不叫座:实施存困惑
发布日期:2015-05-05 文章来源:行业研究 点击量:1849 [打印] [关闭]

       4月24日消息 国家发展改革上午9:30召开新闻发布会,主题为:宏观经济形势与政策。发改委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。国家发展改革委固定资产投资司副司长罗国三表示对PPP模式的推动寄予厚望,但是具体怎么样去实施,比较普遍存在一种困惑和迷茫。在加强培训指导这方面,发改委会同有关部门,包括一些有比较成熟经验的地方,也在收集案例。

 


  以下为文字实录:

 


  经济日报记者:

 


  刚才罗司长谈到关于投资的问题,目前社会上对PPP还是比较关注的。这两天看到一个民间机构出了一个研究报告,自去年以来各地出台的PPP项目总额达到了1.6万亿,但是真正签约只有13%左右,给人的感觉就是PPP这个模式叫好不叫座,我的问题是,下一步发改委在推进PPP发展方面有哪些考虑?将会出台什么样的措施?谢谢。

 


  罗国三:

 


  近一段时间以来,社会普遍关注PPP模式的推进。去年国务院发了60号文件,我们都很熟悉。确实在推行PPP模式当中存在一些问题,效果也是在逐步显现。刚才你说的数据我也见过,我们也做了一些分析,我下面从我们的工作层面向大家做介绍。国务院60号文件印发以后,发改委也印发了指导意见。从适用领域、操作流程、操作规范等方面提出了要求。

 


  二是为了有效的解决地方反映的PPP项目缺少期限匹配、成本适当的金融支持的问题,发改委联合国[微博]家开发银行印发了通知,提出了开发银行对PPP项目提供利率的优惠,贷款期限最长可以达到30年的一些差异化的信贷政策。

 


  三是做好PPP项目的推介工作。因为PPP项目主要还是在地方实施,中央层面主要是提供一些政策的支持。从地方来看,我们正在收集、汇总地方的PPP项目,我们准备在国家发改委建一个项目库,当然这些项目库是经过一定的筛选。有的省份提出的PPP项目数量多,投资总量很大,我们也初步梳理,恐怕还有不少的项目不具备实施的条件,所以你刚才讲的1.6万亿,我不知道怎么统计出来的,但是我看见过这个数据,确实签订合同的比率大约是13%,我们了解,大概全国各地就是10%-20%左右签订了合同,确实是这么一个情况。

 


  分析来讲。问题除了刚才金融支持的问题以外,还有一个问题是法律法规需要健全的问题,就是怎么样保障合法权益的问题。大家应该注意到4月21号国务院常务会议已经审议通过了发改委会同有关部门研究起草的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,PPP模式的推进是其中很重要的内容。很快,这个办法就应该印发执行,这是很重要的一个政策的支持。另外,我们也在收集地方典型的案例进行推广。我们也注意到,大家对PPP模式的推动寄予厚望,但是具体怎么样去实施,比较普遍存在一种困惑和迷茫。在加强培训指导这方面,发改委会同有关部门,包括一些有比较成熟经验的地方,也在收集案例,把这个培训也列入到发改委系统的培训计划。我们正在准备发通知,对一些具体的工作实施正在进行规划。

 

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